一、文件出台背景

　　为统筹抓好疫情防控和经济社会发展，切实减轻企业负担，支持市场主体复苏，按照市委、市政府工作部署，市发改委会同相关部门，开展了政策研究制定工作。

　　在研究制订《政策措施》时，重点把握三个方面：一是紧扣中央精神和市委、市政府工作部署。全面落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，始终把市民的生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为当前头等大事和最重要工作，在全力做好疫情防控工作的前提下，支持企业保供稳供，帮助企业稳定生产，实施援企稳岗政策，加大金融纾困力度，千方百计减轻企业负担，着力优化企业服务。二是支持帮助企业共渡难关。去年12月底以来，市有关部门坚持问题导向、聚焦企业关切，抓紧开展政策调研，通过专题座谈、问卷调查等多种方式调研了解企业面临的主要困难和政策诉求，作为制定政策的重要依据。在此基础上，《政策措施》在区域上，突出对管控区域的支持。在主体上，突出对中小微企业的帮扶。在行业上，突出对商贸、住宿、餐饮、工业“专精特新”等重点企业的助力。同时，兼顾普惠性，在稳就业、降成本、企业融资等方面覆盖和支持更多企业，努力帮助企业渡过难关，支持各类企业在沈阳发展。三是体现政策综合效应和力度。对照和了解国家有关部门已出台的援助企业政策措施，参考借鉴各地已出台政策，紧密结合沈阳实际，研究制订了一揽子综合政策，着力打好政策组合拳。

　　二、主要内容

　　《若干政策措施》分为6个方面，具体政策措施共计25条。

　　第一部分，支持企业保供稳供。一是对重点管控区域内生活必需品实体经营企业，按经营面积给予补助。二是对销售生活必需品的厢式移动售货车企业，按车次和天数给予补助。三是对利用线上订单、线下配送方式向管控区内居民提供保障的平台和企业，按每单2元进行奖励。四是对2020年“菜篮子”生产保供基地企业给予每户10万元补助。五是对2020年度“菜篮子”流通保供企业，按销售额或销售量给予补助。

　　第二部分，帮助中小企业稳定生产。一是对“专精特新”中小企业投资200万元（含）以上至500万元（不含）的技术改造项目，按2020年实际完成投资的5%给予补助。二是对减免入驻小微企业租金的“双创”示范基地，给予一次性补助。三是对给予小微企业贷款延期还本付息、免收罚息等支持的银行业金融机构，予以奖励。

　　第三部分，着力做好稳岗就业。一是对受疫情影响导致生产经营困难的企业要保持劳动关系稳定。同时，失业保险降低费率政策延期至2021年8月31日。二是对在停工期、恢复期组织职工线下或线上职业培训的企业给予补贴。三是对城镇登记失业人员、就业困难人员等给予创业贷款支持，对招用符合创业担保贷款申请条件人员的企业给予创业贷款支持。四是2021年开发1000个高校毕业生基层公共服务岗位。五是发展共享用工，公共人力资源服务机构免费为企业提供用工信息发布、咨询、宣传等服务。组织开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专场网络招聘会。

　　第四部分，切实减轻企业成本负担。一是降低企业用电成本。按照省统一部署，从今年1月1日起调低电价，预计可为企业降低电费成本1.01亿元。二是延期缴纳基本医疗保险费，自文件印发之日起可以缓缴企业、个人医疗保险至3月31日。三是对户外广告设施企业分类减免户外广告设施有偿使用费用。四是对社会化投资建设的人防工程减免一季度人防工程使用费。

　　第五部分，加大金融助企纾困力度。一是继续落实中小微企业贷款延期还本付息政策，对符合条件的普惠小微企业延期贷款，人民银行可按照延期贷款本金的1%给予地方银行金融机构资金激励。二是延长普惠小微企业信用贷款支持政策至2021年3月31日。地方法人银行新发放的符合条件的普惠小微企业信用贷款，人民银行通过信用贷款支持工具给予贷款本金40%支持。三是扩大“助保贷”合作银行范围和规模。将推动“助保贷”合作银行从现有的5家继续扩大。通过建立信保基金，分担金融机构贷款风险，引导贷款向小微企业倾斜。四是鼓励银行机构稳贷续贷。要求对暂时困难的企业不抽贷不断贷不压贷；对到期还款困难的企业调整还款计划、展期、续贷；对企业续贷时利率水平不高于原水平。五是鼓励担保机构续担降费，分类降低担保费率，逐步将平均担保费率降至1%以下。

　　第六部分，强化服务企业和问题解决。一是支持企业春节期间留工稳岗促生产。总工会设立专项资金用于慰问留沈过年外来务工人员。保障好企业水电气热等各项生产要素。二是支持重点快递物流企业的销售网点，在室外有序堆存周转货物，方便物流快递企业开展分拣作业。三是组织工业、商贸、农业等行业主管部门，建立常态化分行业的企业问题解决机制，推进解决企业生产经营中出现的各方面问题。

　　最后，在政策执行期限方面，自印发之日起至2021年12月31日，具体措施有明确期限规定的从其规定。